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近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布《關(guān)于開展工程建設(shè)項目全生命周期數(shù)字化管理改革試點(diǎn)工作的通知》（以下簡稱《通知》），決定在天津等27個地區(qū)開展工程建設(shè)項目全生命周期數(shù)字化管理改革試點(diǎn)工作。試點(diǎn)自2023年11月開始，為期1年。試點(diǎn)內(nèi)容包括推進(jìn)全流程數(shù)字化報建審批、建立建筑單體賦碼和落圖機(jī)制、建立全生命周期數(shù)據(jù)歸集共享機(jī)制、完善層級數(shù)據(jù)共享機(jī)制等。
《通知》是貫徹落實國務(wù)院關(guān)于工程建設(shè)項目審批制度改革部署的重要體現(xiàn)。工程建設(shè)項目審批制度改革是黨中央、國務(wù)院在新形勢下作出的重大決策。2019年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的實施意見》，提出統(tǒng)一審批流程、統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺、統(tǒng)一審批管理體系、統(tǒng)一監(jiān)管方式四項具體要求，其中明確了加強(qiáng)數(shù)字化管理的相關(guān)舉措。如要求按照“橫向到邊、縱向到底”的原則，整合建設(shè)覆蓋省、市、區(qū)、縣的工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，實現(xiàn)統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、實時流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦，并與國家工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)對接，審批數(shù)據(jù)實時共享。《通知》要求依托工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)推進(jìn)審批標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，進(jìn)一步細(xì)化報建審批、圖紙審查、審管聯(lián)動、項目全覆蓋等方面數(shù)字化管理的工作內(nèi)容，是對“四統(tǒng)一”在工程建設(shè)項目全生命周期的落實和深化。
《通知》是以數(shù)字化手段推進(jìn)住建領(lǐng)域政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵舉措。黨的二十大報告把“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化深入推進(jìn)”作為未來五年我國發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)之一。政府治理體系是國家治理體系的重要組成部分，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的行政載體和實現(xiàn)形式。今年年初召開的全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議指出，要以制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為引擎，激發(fā)住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動力活力。其中，推進(jìn)工程建設(shè)項目審批制度改革和深化“數(shù)字住建”建設(shè)是兩項不容忽視的重點(diǎn)工作。近年來，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部穩(wěn)步推進(jìn)工程建設(shè)項目審批制度改革各項任務(wù)，聚力打造“數(shù)字住建”，行政審批效能不斷提速，政務(wù)服務(wù)質(zhì)量不斷提升，行業(yè)各方數(shù)據(jù)不斷匯集，市場營商環(huán)境不斷優(yōu)化。一方面，《通知》要求完善審批管理系統(tǒng)、實現(xiàn)各層級數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，是工程建設(shè)項目審批制度改革的深化；另一方面，《通知》明確對建筑單體進(jìn)行賦碼、加強(qiáng)圖紙全過程數(shù)字化閉環(huán)管理，是發(fā)展“數(shù)字住建”的重要體現(xiàn)。
《通知》是以數(shù)字化理念助力建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手。數(shù)字化是建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)生要求，對推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。習(xí)近平總書記指出，要推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新應(yīng)用對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全角度、全鏈條的改造。建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)重要的支柱產(chǎn)業(yè)，建筑是為人民群眾創(chuàng)造高品質(zhì)生活的重要載體。近年來，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部堅持建筑業(yè)工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化改革發(fā)展方向，大力推動BIM（建筑信息模型）、大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)與建筑業(yè)的深度融合，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升。《通知》提出建立全生命周期數(shù)據(jù)歸集共享機(jī)制，加強(qiáng)BIM技術(shù)應(yīng)用，在資質(zhì)審批、質(zhì)量安全監(jiān)管、信用管理等方面挖掘數(shù)據(jù)潛力等舉措，旨在通過推進(jìn)工程建設(shè)項目全生命周期數(shù)字化管理改革，打通審批、設(shè)計、施工、驗收、運(yùn)維審批監(jiān)管數(shù)據(jù)鏈條，推動管理流程再造、制度重塑、模式創(chuàng)新，以數(shù)字賦能促進(jìn)建筑產(chǎn)品品質(zhì)提升和建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足人民群眾對美好生活的需求。
破局開路，試點(diǎn)先行。《通知》堅持統(tǒng)籌謀劃、因地制宜的工作原則，規(guī)定了四項必選任務(wù)，也提供了三項供地方結(jié)合實際自主選擇的任務(wù)，同時試點(diǎn)地區(qū)還可根據(jù)試點(diǎn)目標(biāo)提出新的任務(wù)方向。通過試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗，形成可復(fù)制推廣的管理模式、實施路徑和政策標(biāo)準(zhǔn)體系，為促進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮重要作用。
